积极参加普法学习一次积2分、参与调处矛盾纠纷一次积3分、举报违法行为有功的一次积5分、大学生毕业后回村创业积30分、主动清理河道垃圾一次积3分；在公共场合说脏话被发现扣2分、收取高额彩礼一次扣10分、参与打架斗殴一次扣5分、赌博被公安机关处罚一次扣2分……

在宁夏固原市，群众凭借积分卡上累计的积分，随时到爱心超市兑换等价商品，兑换后超市扣除等价积分，积分使用后不清零、不作废，累计积分情况还作为评先选优的依据。小积分换来大治理，固原创新推行乡村文明实践积分卡制度，走出了一条乡村治理的新路。

创新乡村文明实践积分卡制度

为探索建立村民自治德治法治相结合的乡村治理机制，激发群众内生动力，真正让村民成为乡村治理的主体，成为乡村治理体系建设的参与者、受益者和评判者，2018年10月，宁夏回族自治区固原市泾源县兴盛乡新旗村大胆创新，推行乡村文明实践积分卡制度（以下简称乡村治理“兴盛模式”），走出了一条通过乡村治理“小积分”化解“大矛盾”，推动农村全面发展、农民全面进步的乡村治理大路子，受到了社会各界的广泛关注和有关部门的充分肯定，践行且丰富了新时代的“枫桥经验”。

据了解，“兴盛模式”围绕乡村治理5个方面，结合实际细化内容、量化指标，共设置正向激励赋分项56项，扣分项33项，特殊嘉奖7项。每周一评比、每月一公示，1个积分可在爱心公益超市兑换价值1元的商品。在爱心公益超市，货架上整齐摆放着食品及一些生活日用品，而与普通超市不一样的是这里的部分商品，群众凭借积分卡随时到爱心超市兑换等价商品，兑换后超市扣除等价积分。积分使用后不清零、不作废，累计积分情况作为评先选优的依据。积分对象为本村（社区）居民和家庭，以家庭为单位，家庭各成员积分计入家庭积分卡。

爱心超市作为村集体经济发展的主体，引入市场化机制，积极探索建立“一捐四补”（即社会募捐，财政专项资金补、商品盈利差额补、可回收垃圾变现补、村集体经济公益金补），确保超市长效运营。

积分卡制度由村民自我管理，自我监督，并成立评议小组，成员由村民代表大会选出3至5人组成。积分评议小组根据平时观察、群众反映、个人申报等方式，每月定期通过会议评定，并在公示栏、微信群公示积分情况。

矛盾纠纷调解纳入积分

为全面提升农村基层社会治理能力，固原市在认真研究总结泾源县兴盛乡红旗村积分卡制度的基础上，深化延伸积分项目内容，固化拓展积分经验优势，积极创建自治区级矛盾纠纷依法有效化解示范市，将家庭婚姻纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等农村常发矛盾纠纷预防调解全部纳入积分内容，同时，以农村“两委”班子成员为代表的农村人民调解员既是人民调解员，也是积分评议员，他们将积分评议与农村矛盾纠纷预防调解充分结合起来，让家庭和睦、邻里团结的农村家庭在积分评议中多得分，既激励先进又鞭策后进，既坚持物质鼓励更注重精神激励。累加的总积分可作为评优选先的依据，排名靠前的优先推荐、靠后的公示“亮丑”。

通过实施积分制，让好人好事、新风良俗有了具体分值，既给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，又促进了基层矛盾化解，推动“枫桥经验”在固原落地生根、开花结果，解决了农村综合治理的“最后一公里”。

据了解，截止到2020年10月底，全市62个乡镇的196个行政村301个村民小组的5.29万户农户参与积分活动，累计积分78.9万分，兑换积分51.7万分。全市1248个调委会10826名人民调解员，投身到乡村人民调解工作，坚持与群众生活在一起，与双方当事人交心谈心，出现矛盾时，通过查明双方当事人发生纠纷的事实经过，辨明是非曲直，对双方当事人应当承担的法律责任及其原因进行分析，在征得双方同意调解的基础上，提出调解方案，晓之以理，导之以法，动之以情，使双方当事人感到调解方案合情合理，成为固原市乡村治理“兴盛模式”的实践者和推动者。

乡村治理“兴盛模式”在全市推广

固原市将推行乡村治理“兴盛模式”与促进农村和谐稳定结合起来，把促进团结、维护稳定作为积分的重点，将基层矛盾纠纷预防化解纳入村民自治，公众安全感连续8年居全区五市第一，固原市也是全国民族团结进步示范市。全市矛盾纠纷预防化解形势总体呈现矛盾纠纷总量下降、信访人数下降、群体性事件苗头案件下降,人民调解案件办结率提高、群众满意度提高，矛盾纠纷预防化解趋势总体向好的“三下降，两提高，一好转”局面。

2018年8月1日，司法部召开坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作第二次推进电视电话会议，固原市司法局在大会上作了经验交流发言。2020年7月28日，全国乡村治理中推广运用积分制视频会议上，宁夏回族自治区党委常委、固原市委书记张柱作了经验交流发言。

60年前，会稽山下，绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。60年后，六盘山下，固原市乡村治理“兴盛模式”在固原全市推广。这正是“枫桥经验”固原本土化的具体体现，也是固原市积极创建自治区级矛盾纠纷依法有效化解示范市取得的阶段性成果。（记者 张晓娜 通讯员 云鹏）