董一兵出席并讲话2020年11月21日　　

本报讯 （记者 邱睿） 11月20日，全市“三零”单位创建工作现场推进会在安泽召开。会议认真学习贯彻党的十九届五中全会精      

深入落实全省“三零”单位创建工作推进会议要求，学习交流安泽县及我市其他县（市、区）“三零”单位创建的好经验、好做法，对下一阶段工作进行再动员、再部署。市委书记董一兵出席会议并讲话。

     市领导黄巍、郭行杰、王渊、王金珍、任天顺、张勇、杨安虎，市中级人民法院院长周太生、市人民检察院检察长马红彬出席会议。市委常委、政法委书记郭行杰主持会议。各县（市、区）委书记、常务副县（市、区）长、政法委书记；市、县两级政法委分管“三零”单位创建工作的负责同志和公安、信访、应急部门主要负责同志参加会议。

     与会人员集体观看了安泽县“三零”单位创建专题片；安泽县作经验介绍；洪洞县、翼城县、曲沃县、蒲县和侯马市浍滨办事处秦村北社区作书面交流。

     根据省委、市委“三零”单位创建安排部署，安泽县围绕“突出八个原则、聚焦八项任务、建立七项机制、强化九项举措、创新八项体系”创建思路，着力实施建好一个组织体系、抓好一个创建根本、用好一个指挥平台、探索一套工作办法、完善一套创建机制、制定一套考核成效“六个一”举措，全力开展“三零”单位创建工作，持续提升基层社会治理能力和水平。全县“三零”村（社区）达标比例79.38%，“三零”企事业单位达标比例99.65%。

      董一兵对安泽县等相关县（市、区）“三零”单位创建工作成绩予以充分肯定。他指出，要总结成绩、正视问题，进一步提高抓好“三零”单位创建的政治站位。开展“三零”单位创建，是省委书记楼阳生亲自提议、亲自谋划、亲自部署的一项战略性全局性基础性工作，要正确认识开展“三零”单位创建工作是提升基层社会治理体系和治理能力现代化的必然要求、是建设更高水平平安临汾的必然要求、是打造更优营商环境的必然要求。今年4月“三零”单位创建工作启动以来，我市认真落实省委部署要求，成立了市委常委、政法委书记为组长的“三零”单位创建工作领导小组，印发了《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作三年规划（2020-2022年）》，明确了创建目标、创建标准和创建具体举措。4月20日，召开全市“三零”单位创建工作动员部署会议，对全市“三零”单位创建工作进行了全面安排部署，先后召开2次领导小组会议，3次领导小组办公室会议，有力推动“三零”单位创建工作深入开展。特别是各县（市、区）、各部门认真落实省委部署和省委书记楼阳生重要讲话精神，按照市委“以县为单元、走在前列”的要求，高起点谋划、高标准实施，有力有序推进，取得了积极成效，全市信访秩序更加规范、安全生产不断加强、治安状况明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。在肯定成绩的同时，也要看到创建工作还存在重视程度不够、安全隐患排查不深入不细致、部分创建主体达标率不高、重复信访治理效果不佳、重大风险隐患化解整治力度不大等不足，各级各部门要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

      董一兵强调，要抓住关键、健全机制，坚持以县为单元、以信访为切口的“三零”单位创建工作格局。要坚持以县为最小单元的工作格局，深入学习“枫桥经验”，全面统筹各种资源，解决问题、化解矛盾、消除隐患，特别是要以信访为切口，理清信访工作与安全事故、案件发生之间的内在联系，在深入持久抓好信访工作的基础上，扎实做好“三零”单位创建各项工作。在“零信访”方面，要肯定群众信访诉求的主流方向，严格区分具有合理诉求的信访和极少数的恶访、缠访、闹访。要继续落实好市县两级领导接访制、包案制，“一包到底、案结事了”，一般案件县一级解决，疑难案件市级协调提级解决。要切实负起责任，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，主动帮助信访群众解决问题。要规范信访秩序，对于缠访、闹访、无理访的违法上访人员，公安机关要全程跟踪、固定证据，依法打击，同时加大对典型案件依法打击曝光宣传力度，以儆效尤，达到“曝光一个、震慑一批、教育一片”的效果。要研究出台信访工作相关条规，组织信访群众加强学习，在“上访有理”的同时做到“上访有序”。要提高网上信访工作水平，建立“可评价”台账，提升参评率和满意率。要狠抓重复信访专项治理，抓好督查督办，针对重复信访量较大的县（市、区），要有针对性地加强业务指导。在“零事故”方面，要深刻汲取我市近期发生的安全生产事故教训，提升安全隐患发现甄别能力，着力解决“发现不了问题”的问题。要建立企业自查清单、县市区排查清单、检查组检查清单和专家组巡查清单，登记造册，建立台账。要对重大风险隐患进行挂牌督办，做到发现一起、登记一起，整改一起、销号一起，形成排查、登记、整改、验收、销号的动态闭环管理机制。在“零案件”方面，要树立底线思维，强化源头治理，总结推广安泽县“说事议事厅”、曲沃县“百姓议事会”的成功经验，从村（社区）这一最基础单元着手，不断创新完善调解、化解矛盾的制度机制，力争将邻里纠纷、家庭纠纷、社会纠纷等基层矛盾化解在萌芽状态。

      董一兵强调，要三位一体、同步推进村级组织建设、法治建设和村民自治建设。基础不牢、地动山摇。“三零”单位创建工作最基础、最关键的是村级组织建设。要充分借鉴安泽县和川镇洪驿村在村级组织方面的好经验、好做法，下大力气建设坚强有力的村级组织。要牢牢树立“依法治国、依法行政、依法治村、依法治社（区）、依法治企”的理念，用法治思维解决最基层的矛盾与问题。要践行好党的群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，建立健全村民自治组织，结合“四议两公开”，进一步强化村民自治组织的生命力，鼓励群众通过基层自治组织有序表达诉求、解决纠纷、调节利益关系，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

      董一兵强调，要强化责任、狠抓落实，进一步凝聚“三零”创建的强大合力。要进一步明确责任。市、县、乡、村要四级联动，做到责任在一线压实、问题在一线解决、基础在一线扎牢；各级各部门要学习借鉴安泽等地经验，加强组织领导，提高创建工作的规格、标准；党政主要负责同志要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、勇于担当、善于斗争、靠前指挥，切实肩负起安全生产、信访问题包案化解等责任，真正把维护稳定的第一责任落实到位；公安、信访、应急要明确职责，分别牵头抓好责任落实；市“三零”办要担负牵头抓总责任，加强对全市及各县（市、区）各类创建主体的指导和协调。要进一步用好现代化管理手段。着力发挥“一码通”“微信”“信息智慧平台”“网上信访”“网上办公”等现代化信息管理手段的积极作用，助推“三零”单位创建工作再上新台阶。要进一步加强制度落实。市、县两级“三零”办要认真落实相关制度，全力抓好情况通报、清单管理、跟踪督办等工作；各级各有关部门要结合各自职能，严格执行相关制度，做到不讲条件、不打折扣、不搞变通；各级领导干部要进一步提高制度执行力，带头执行制度，带头做出表率，坚决防止制度执行虚化和空转。要进一步强化分级分类管理。通过信息平台对各类创建主体破零情况建立分级预警机制，针对“破一零”“破二零”“三零全破”以及风险隐患聚集、创建工作滞后的区域和场所，实施分级分类管理。要进一步增强创建效能。各级各部门要下足功夫、不断探索，加强总结、形成经验，创新举措、凝聚合力，以“三零”单位创建为抓手，持续增强创建效能，为助推全省高质量转型发展、提升治晋兴晋强晋能力水平作出临汾应有贡献。

      会前，全体与会人员先后前往安泽县“三零”单位创建指挥中心、和川镇洪驿村、安泽连翘产业发展有限公司、山西地方电力有限公司安泽分公司、安泽优品超市、安泽县清华园社区、府城镇等处进行了实地观摩。